Los carros de bomberos y los cascos de bomberos han sido el anhelo navideño de muchos niños nicaragüenses, generación tras generación. Aún hoy, compiten con los videojuegos o con esos monstruosos robots que tanto fascinan actualmente a buena parte de la niñez. En esa preferencia algo tendrá que ver el aura de heroísmo que rodea algunas acciones bomberiles, su espíritu altruista y de servicio, y la elegancia de sus uniformes y desfiles.
Varias generaciones de nicaragüenses hemos crecido y arribado a la madurez admirando la labor social de los bomberos voluntarios. Conozco dos casos cercanos que seguramente son representativos y no casos aislados. Un compañero de la universidad, en los setenta, Danilo, a quien le decíamos y seguimos llamando, el bombero. Bombero de joven, bombero toda su vida y bombero ahora, cuando seguramente tiene más dificultades que destrezas con una manguera enfrente. Y conozco otro, Gabriel, menor de 25 años, profesional universitario, atlético, con maestría y buen empleo, que también es voluntario. Compra su uniforme, sus botas y por nada del mundo, ni siquiera por fiestas familiares, se pierde un turno como voluntario, sea de noche o en fines de semana.
Traigo a colación el tema de los bomberos, porque en la asamblea nacional se discutirá en los próximos días un proyecto de ley denominado “Ley de la Dirección General de bomberos de Nicaragua”.
Creo que los bomberos voluntarios, si es que no lo están, deberían ponerse al tanto y participar en la discusión de esta ley. Y la ciudadanía en general que, a fin de cuentas, es la beneficiaria de la labor social que cumplen los bomberos.
Adelanto algunos aspectos del proyecto de ley:
- El proyecto asigna a la Dirección General de bomberos, adscrita al Ministerio de Gobernación, la función de ente regulador y director de las actividades de prevención de incendios, riesgos especiales, extinción de incendios, búsqueda y rescate.
- La ley regula con detalle la estructura y atribuciones de la Dirección General y asigna a sus integrantes un esquema de mando y funciones casi militares, muy semejantes a las de la policía nacional.
- La ley también le asigna competencias que comprenden la recaudación de tasas por servicios de inspección y prevención, obligaciones para las empresas aseguradoras y seguro obligatorio de incendio de responsabilidad civil y daños a terceros, para microfinancieras, bancos, edificios para oficinas, entre otros.
- el artículo 5 establece que el Ministerio de Gobernación, a través de la Dirección General de Bomberos, acreditará a las personas naturales pertenecientes a las organizaciones de bomberos voluntarios o a las Asociaciones de bomberos debidamente inscritas en el Ministerio de Gobernación, con el objeto de que puedan cumplir determinadas funciones.
No es mi intención criticar estos aspectos de la ley, que son sólo algunos, sino informar a la población y alentarla a interesarse sobre el contenido de este proyecto. En mi opinión, el aspecto que más debe cuidarse en el texto es el de las relaciones de la Dirección General, que son servidores del estado, y tienen una estructura de mando, con las asociaciones de bomberos voluntarios, que cumplen una función de naturaleza altruista.
Por esta razón invito a los bomberos voluntarios, en particular, y a la ciudadanía en general, a que se interesen por el contenido de esta ley y expresen sus opiniones. Si tienen algún comentario o sugerencia pueden hacérmelo llegar al correo electrónico enrique.saenzn@yahoo.es. Si no tienen el texto, también pueden pedírmelo en la misma dirección electrónica.
Se continua arrastrando una simbiosis de ente regulador y ente ejecutor, desde que esta direccion pertenecia al Ministerio del Interior. Las funciones de fiscalizacion, inspeccion y permisos deberia estar adscritas a las ALCALDIAS, INE, ENACAAL, representadas como especialidad en las DIRECCIONES U OFICINAS DE URBANISMO. Recuerdo que uno de los fundadores de Bomberos de Jinotepe, Coronel FAN Retirado ( 1949 ) Armengol Martinez Santos, fue tambien uno de los fundadores del cuerpo de Bomberos de Jinotepe y posteriormente, de la Oficina de prevencion de Incendios, EL SOSTENIA NECESARIA La descentralizacion y la coordinacion de autoridades reguladoras del NIVEL CENTRAL, LAS ASOCIACIONES CIVILES VOLUNTARIAS Y LAS MUNICIPALIDADES. Despues del 79 se creo el Sistema Nacional de Prevencion de Incendios, y fue adscrito a la Direccion General de Bomberos del MINT. En tiempos en que este suscriptor, estubo fungiendo como segundo jefe del EM de Defensa Civil, se realizaban analisis y discusiones sobre el papel de las funciones regulatorias del Estado en TEMAS LEGALES ( obligatorias ) y de PREVENSION incendiois. Participaban Ministerio Presidencia, MINT INTERIOR, MINDEF/EPS y gran parte de las bases de organizacion y decisiones en la estructura se tomaban acordes a las experiencias de CUBA y del Campo Socialista., manteniendose un gran componente politico e ideologico EN CONTRA DE LOS BOMBEROS VOLUNTARIOS. Defensa Civil, Bomberos y SINAPRED, es una vieja discusion en la que Ejercito y Min Gobernacion no deberian pujar para mantener subordinadas estructuras que DEBEN SER CIVILES Y VOLUNTARIAS, CON COMPONENTES DE PERSONAL , INSTALACIONES Y EQUIPOS que “no necesariamente deben ser estatales”. En estos temas hay que observar para ejemplificar, como se han organizado en sociedades CON AUTORIDADES Y FUNDAMENTOS CIVILES, en paises desarrollados, con ideosincrasias LATINAS E HISPANICA donde la AUTONOMIA MUNICIPAL Y LA DESCENTRALIZACION DEL PODER ES UNA FORMA DE VIDA. Italia, Espana, Chile, Uruguay, Francia, para citar ejemplos eran estudiados desde LOS OCHENTAS, y descechados por objeciones del PODER CENTRALISTA Y AUTORITARIO. A la hora de grandes desastres es toda la poblacion y las autoridades locales “SIN DISTINGOS” las que se enfrascan para salvar los cachivaches, los enseres Y FUNDAMENTALMENTE LA VIDA DE LOS VECINOS. Organizacion y disciplina militar en las unidades permanentes??? ese es otro cuento, y tienen que estar preparados para actuar por encima de intereses aun personales y de sus familias, que tambien pasan por situaciones del desastre que enfrenta toda una poblacion. Aun siendo estructuras relevantes de la coordinacion del gobierno central, deberian estar atendidas y adscritas al SINAPRED, y este a su vez tener rango Ministerial, mas aun en UN PAIS SUMAMENTE RIESGOSO COMO NICARAGUA, aspectos muy parecidos en ITALIA. PNUD y HABITAD PARA LA HUMANIDAD, de NACIONES UNIDAS ( ONU )han desarrollado muchisima documentacion y analisis DE COORDINACION Y ESTRUCTURACION de Instituciones Gubernamentales y Asociaciones para la proteccion de la Vida, los asentamientos humanos. Prevenir, Mitigar, Atender y Socorrer en la atencion de DESASTRES es toda una Filosofia que debe educarse e inculcarse en “LA CONCIENCIA CIUDADANA” de funcionarios servidores y civiles pobladores. Capitan Retirado (1991 ) Sergio Rafael Martinez Vega, Segundo Jefe Direccion del Estado Mayor Defensa Civil/ Estado Mayor/ EPS (1987-1988 ) Signatario del Acuerdo Centro Americano para la Creacion del CEPREDENAC ( 1987-Panama) ( Centro para Coordinar la Prevencion de Desastres Naturales en America Central )